国务院日前批复了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，为北京市进一步深化改革、扩大开放，推动服务业高质量发展指明了方向，这也标志着北京市服务业扩大开放综合试点进入全面升级的新阶段。

　　服务业激活北京发展新动能

　　开展服务业扩大开放综合试点，既是党中央、国务院持续扩大对外开放的重要部署，也是当前通过开放稳外资的重大举措。

　　由于服务业开放步伐加快，今年我国服务业吸收外资实现了两位数增长，为稳外资提供了重要支撑。据公开数据显示，今年1-8月，全国实际使用外资6197.8亿元，同比增长2.6%;服务业实际使用外资4766.1亿元，同比增长12.1%，占我国实际使用外资金额的76.9%。

　　此次批复的《工作方案》与前三个方案最大的不同就是明确提出了打造全国首个国家服务业扩大开放综合示范区。

　　商务部方面表示，之所以选择北京，一是北京市服务贸易占全国服务贸易的比重达到20%，而服务业又在北京市经济结构中占比较高的部分。二是北京市服务业扩大开放综合试点开展已有5年，有较好的基础和条件，也形成了比较好的经验。

　　数据显示，北京先后实施了403项试点任务、35项开放措施，形成120多项试点成果，分6批向全国推广25项试点经验和最佳实践案例。今年1-7月，北京市实际利用外资95亿美元，服务业利用外资占比从试点前的87.7%提升至93.5%。

　　政策护航综合试点再发力

　　国家服务业扩大开放综合示范区建设有助于北京市服务业对外开放，也有助于为全国服务业对外开放和创新发展提供支撑。

　　新版《工作方案》在政策设计方面多有突破，进一步放宽了金融、教育、文艺等领域外资准入限制，资金跨境流动也可获得更大便利。例如，今后北京将在金融、教育等多个领域扩大开放，包括优先允许跨国公司在京设立外商独资财务公司，支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务;向外资开放国内互联网虚拟专用网的业务，但外资股比不超过50%;鼓励外商投资成人类教育培训机构等。

　　首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭对国际商报记者表示：“进一步扩大开放、缩减负面清单等措施都是投入了‘真金白银’的。这些政策为外资准入、跨境资金流动、人才支持以及企业服务保障都提供了很大便利。北京已形成以服务业为主导的经济发展格局，从过去5年的数据看，外商投资北京，服务业占主要比重。”

　　日前发布的《2020北京市外商投资发展报告》显示，过去5年，北京实际利用外资总额818.7亿美元。截至2019年，北京与近230个国家和地区有贸易往来，到京投资的国家和地区超过165个;北京累计设立超过4.5万家外商投资企业，有世界500强企业总部56家，居世界第一，成为中国吸引外资的“强磁场”。

　　肖旭说：“这主要是由于北京是中国对外开放的重要窗口，随着开放的日益深化，北京市实际利用外资水平不断迈上新台阶，已形成全方位、宽领域、多层次的发展格局。”

　　《工作方案》发布的同一天，北京市还发布了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》等数字经济发展政策。

　　中国人民大学助理教授王鹏在接受国际商报记者采访时表示，北京是国际交往的重要窗口，服务业的进一步开放有助于数字经济的国际化发展。而数字经济是影响现在和驱动未来的一个重要推动力量，已成为国民经济的重要组成部分。因此，选取北京作为数字经济的试点，有利于优质跨国资本的规模进入，有利于加快国内数字经济的国际化发展进程，进而为全国数字经济的试点示范积累经验。

来源：中国商务新闻网
编辑：张似玉